Công Ty Cổ Phần Truyền Hình Cáp Sông Thu

Với hơn 2 triệu thuê bao và tốc độ tăng trưởng 100%/năm, thế nhưng, do công tác quản lý chưa theo kịp đà phát triển, hoạt động truyền hình trả tiền đã bộc lộ nhiều bất cập

Trước thực tế trên, vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 20 về quy chế hoạt động nhằm tăng cường công tacsquanr lý đối với hoạt động truyền hình trả tiền (THTT). Ngoài việc khắc phục sự chồng chéo, bất cập của các văn bản trước đây, Quyết định 20 còn tạo cơ chế thông thoáng để dịch vụ THTT hoạt động tốt hơn.

Đan xem nhiều lĩnh vực quản lý

Theo ông Lưu Vữ Hải, Cục trưởng Cục Quản lý phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử, việc quản lý hoạt động THTT tương đối phức tạp vì đây là hoạt động đan xen của các lĩnh vực quản lý về nội dung chương trình, về hạ tầng truyền dẫn, về hoạt động cung cấp dịch vụ. Hiện sự phân chia về quản lý nội dung chương trình với hạ tầng truyền dẫn đã tương đối rõ, bởi sẽ được điều chỉnh theo 2 hệ thống pháp luật khác nhau là Luật Báo chí và Luật Viễn thông. Riêng lĩnh vực cung cấp dịch vụ truyền hình vẫn chưa được định hình rõ ràng.

Ông Đỗ Quý Doãn, Thứ trưởng Bộ TT-TT, thừa nhận, việc quản lý lĩnh vực THTT thời gian qua chỉ là sự vận dụng các quy định pháp luật có liên quan chứ chưa có một văn bản riêng để điều chỉnh. Khi sự hội tụ công nghệ diễn ra ngày càng mạnh mẽ, hạ tầng cho viễn thông, phát thanh, truyền hình và internet gần như không có biên giới, các doanh nghiệp đều đồng thời có thể cung cấp 3 loại dịch vụ này thì sự vận dụng trên đã trở nên khó kiểm soát.

"Khi một số đơn vị THTT bị xử lý vi phạm, thanh tra các địa phương cũng vận dụng những sự chế tài xử lý khác nhau. Quy chế này sẽ quy định cụ thể cơ sở hạ tầng kỹ thuật phải áp dụng Luật Viễn Thông, nội dung để phát trên đó thì áp dụng Luật Báo chí, còn vấn đề cung cấp dịch vụ thì áp dụng các luật có liên quan khác như Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại... Do vậy, việc quản lý THTT chưa đạt hiệu quả cao", Thứ trưởng Đỗ Quý Doãn đưa ra dẫn chứng.

Tách nội dung và kỹ thuật

Trước mắt, việc quản lý THTT được quy định tại Quyết định 20 có sự tách bạch hai phần gồm: nội dung và kỹ thuật. Trong đó, về nội dung của THTT sẽ được điều chỉnh theo Luật Báo chí, còn hạ tầng sẽ được quản lý theo Luật Viễn thông. Mảng dịch vụ sẽ được chiếu theo hệ thống pháp luật chuyên nghành

Với mảng THTT, việc các đài truyền hình vừa nắm nội dung, vừa cung cấp dịch vụ sẽ dẫn đến tình trạng muốn được độc quyền cung cấp dịch vụ. Tuy nhiên, với định hướng quản lý mới, hoạt động dịch vụ THTT sẽ được tách ra khỏi các đài truyền hình thành các doanh nghiệp. Lúc đó, các đài chỉ sản xuất nội dung, còn các doanh nghiệp làm dịch vụ THTT có thể mua nội dung của bất kỳ nhà cung cấp nào và ngược lại.

Việc tách bạch hai mảng nội dung và dịch vụ riêng biệt không chỉ phù hợp xu thế phát triển, mà còn giúp thuận tiện cho việc điều chỉnh bằng những quy địnhkhác nhau - tránh tình trạng lẫn lộn, gây khó khăn cho quản lý và kìm hãm sự phát triển.

"Việc ban hành quy chế này sẽ là hành lang pháp lý để định hướng, phát triển THTT có trọng tâm và hiệu quả. Chấm dứt tình trạng manh mún, "mạnh ai náy làm", gây lãng phí và bất cập như hiện nay", Ông Nguyễn Văn Tuấn Chủ tịch Hội quản trị, Công Ty Truyền Hình Cáp Sông Thu, nói.

Tại hội thảo triển khai chính sách quản lý nhà nước về THTT diễn ra ngày 20.5 tại TP.Đà Nẵng. Ông Đỗ Quý Doãn, Thứ trưởng Bộ TT-TT, cho biết: "Trong quy hoạch truyền dẫn phát sóng phát thanh truyền hình đến năm 2020, Chính phủ đã xác định cơ chế quản lý hạ tầng kỹ thuật và cung cấp dịch vụ THTT sẽ được áp dụng theo quy định về quản lý viễn thông. Vì thế, THTT sẽ có cơ hội phát triển và cạnh tranh cao như đối với thị trường viễn thông trong thời gian qua".